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福禄寿六路高手论坛 结对区通过直接给予财政资金
作者:admin      发布时间:2020-10-13

9月23日,《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例(草案)》提交审议。该《草案》一大亮点就是环绕“不让保护生态环境的吃亏”,健全多元化生态保护补偿机制,对专项补偿、综合补偿、发展补偿、横向补偿等方面均做了较为全面的规定,这将为促进生态涵养区的发展提供有力的法制保证。

生态涵养区,是首都重要的生态屏障和水源保护地,是城乡一体化发展的敏锐区域,是首都功能不可或缺的重要承载地,是建设国际一流和谐宜居之都的重要本底,在北京城市空间布局中处于压轴位置,地位作用非常重要。然而,生态涵养区需要把“保护”放在第一位,为了保护水源地,保护森林中的生物多样性,必然要限制开发,失去了许多富起来的机会。目前来看,今期老板玄机图跑狗图,生态涵养区财力较弱,居民人均可支配收入偏低。据测算,该区域现有92个乡镇、13个街道,近11300平方公里,约占全市的68%。常住人口约256万,约占全市的12%,其中农业人口约105.5万,占全市的47.2%(表1)。2018年,门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区一般公共预算收入仅占全市的2.72%。

决不能让优美生态环境的保护者吃亏,不能让那里的群众守着绿水青山过穷日子、苦日子,必须对那些作出生态贡献的地区进行生态补偿,以促进环境公平正义。为了“不让保护生态环境的吃亏”,近年来北京市进一步加大市级对生态涵养区的转移支付力度,对门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、房山、昌平等7个承担生态涵养功能的区给予支持,资金规模为每年30亿元。该政策是目前北京市资金规模最大的、针对特定区域的综合性生态保护补偿政策。此外,还建立跨区横向转移支付制度,结对区通过直接给予财政资金,或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式,带动生态涵养区经济社会发展。可以说,对减少发展机会、为生态环境保护做出奉献者进行补偿在北京已经成为一种常态化的作法,且补偿中已是对“谁保护、谁受益、获补偿”基本原则的运用。

此次立法就是对生态补偿实践中已运用且证明是行之有效的原则进行提练、升华,使其上升到法律的地位。相对过去因为环境损害获得补偿,此次立法在生态补偿的政策法规中确立了“谁保护、谁受益、获补偿”基本原则,以法律的形式保障生态环境保护者获补偿的权利,今期跑狗图玄机图,这是一大突破。通过受益地区对保护地区的生态补偿,有助于达到以生态补偿促进社会公平,以生态平稳推进社会和谐的目的。

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